“精兵简*”的关键是降低财*供养系数
□廖保平近日开始的陕西志丹县*府精兵简*工作将于8月中旬全面完成，届时，*府工作人员将由现在的800余名缩减至600余名。对于超编人员将妥善安置调整，凡男年满52周岁、女满50周岁的正、副科级领导职务，均改任同级非领导职务；工作年限满30年或距退休不足5年且工作满20年的副科级以下公务员等，履行手续后享受上一级非领导职务待遇，提前退休；其余超编人员将被安置到事业单位。(7月28日《华商报》)从这个新闻导语里可以清楚看到，志丹县*府美其名曰的“精兵简*”，其实是“对于超编人员将妥善安置调整”。在一般的理解中，如果*府行*人员本来没有超编，或没有用完编制名额，还将一些非必要的人员裁减掉，那才具有新闻价值，是真正的“精兵简*”。现在，对超编人员不是严厉辞退，而是“妥善安置调整”，竟也变成了“精兵简*”，多少有些贻笑大方。一级*府组织到底需要多少工作人员，是有严格编制的，志丹县*府目前有*府工作人员800人，一次缩减200人，也就是说，超编人员占了1/4。换句话说，这1/4的人本来不应该吃财*饭，却吃上了。那么，他们是如何吃上的？吃了多少？有没有人来调查一下。因此，我固然关注行*人员的缩减，但我更关注财*供养费用是否缩减，如果所谓的“精兵简*”只是人员缩减而非财*供养费用缩减，那是不是可以理解为，财*的蛋糕被少数人瓜分了？卡住了费用，也就卡住了人头。当行*成本的各项支出，如人(冗员过多)、车(公车消费)、会(会议繁杂)和招待(招待浪费)等方面都有一本明白账，且受到严格控制，在此情况下，*府部门绝对不敢随便超编。志丹县超编1/4，是否与财*供养费用支出是本糊涂账有关呢？行*高成本，冗员过多，导致财*供养系数偏高，已是沉疴旧疾，多年来遭舆论谴责，各级*府也在采取相应措施。但是，解决的办法绝不只是人员上的“精兵简*”，关键是财*供养费用的“精兵简*”。财*供养费用真正做到在财*决算中，列出财*供养人数、供养支出等详实项目，且置于公众的监督之下，“精兵简*”才真正有意义。否则，看似减了人员，却没有减费用，就是不成功的改革。志丹县的情况大约就属于这种情形。比如，根据新闻我们知道，对于男年满52周岁、女满50周岁的正、副科级领导职务的老同志的“妥善安置调整”，很难说得上是缩减，只不过是由于年龄的缘故，升职无望，只是让他们腾挪位置罢了。这也是常用的过渡办法，自然谈不上减少财*供养的费用。对于工作年限满30年或距退休不足5年且工作满20年的副科级以下公务员等，履行手续后享受上一级非领导职务待遇，提前退休。这是用一种较好的条件来赎买位置，在增加了赎买的成本之后，也很难说为财*节约出多少钱。真正的创举是，“其余超编人员将被安置到事业单位”，言下之意，这些人严格来讲是要被清退的，但却从左口袋跳到右口袋，从*府的费用支出改成了事业单位费用支出，但仍然吃财*饭。总结三部分人员的“缩减”，实在看不出志丹县在财*供养费用支出上有多少“缩减”。这样的精兵简*恐怕很难说是符合民意的。